Potenciais aliados estão perdendo a paciência com a indecisão de Moçambique no combate à insurgência terrorista ligada ao Estado Islâmico
Passageiros e carga embarcam em um barco de uma praia de pescadores que se tornou um dos principais pontos de chegada de pessoas deslocadas que fogem da violência armada na província de Cabo Delgado, no distrito de Paquitequete, em Pemba, norte de Moçambique.
O sul da África e a comunidade internacional estão cada vez mais impacientes à medida que esperam que Moçambique escorra um plano coerente e crível que outros podem apoiar para ajudá-la a combater uma insurgência terrorista ligada ao Estado Islâmico em sua província mais rica em gás, Cabo Delgado.
A Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) da União Europeia, França, EUA, Portugal e possivelmente outros ofereceram apoio maputo para combater os insurgentes Ansar al-Sunna Wa Jamo (ASWJ) que juram lealdade ao EI e também são conhecidos como Província do Estado Islâmico da África Central (ISCAP).
Na segunda-feira desta semana, os presidentes Cyril Ramaphosa, da África do Sul, Emmerson Mnangagwa, do Zimbábue, e Mokgweetsi Masisi, de Botsuana, juntamente com o vice-presidente da Tanzânia, Samia Suluhu, visitaram Maputo para uma reunião urgente com o presidente moçambicano Filipe Nyusi para tentar estabelecer o que ele quer.
Fontes oficiais disseram que os três líderes – que constituem a troika do órgão de segurança da SADC – fizeram a viagem a Maputo para consultar Nyusi porque ele não apareceu em uma cúpula da troika em Gaborone no final do mês passado, para discutir a resposta regional à insurgência. Os governos regionais ficaram consternados com o não comparecido de Nyusi, bem como o que consideravam uma apresentação inadequada de seu ministro da Defesa, Jaime Neto, sobre o plano de Moçambique para lidar com a insurgência.
Um funcionário disse ao Daily Maverick na época que Neto não havia apresentado um plano ou estratégia, mas apenas uma "lista de compras" de armas, equipamentos e munições que Maputo gostaria da SADC e outros.
Os governos regionais e outros potenciais parceiros na luta estão céticos sobre a capacidade das forças de segurança de Moçambique de levar a luta aos insurgentes e sua capacidade de operar efetivamente qualquer equipamento que possa ser fornecido a eles. Até agora, as forças de segurança tiveram um desempenho ruim na luta contra os insurgentes. A empresa militar privada Dyck Advisory Group (DAG), com sede na África do Sul, tem ajudado atacando os insurgentes com helicópteros muito leves desde março. Mas o DAG já reclamou que o que falta são boas forças terrestres para acompanhar seus ataques aéreos.
Como a reunião de segunda-feira dos quatro líderes em Maputo foi muito fechada, não está claro o que eles concordaram, além de adiar qualquer decisão oficial sobre como responder à insurgência até que uma cúpula completa da SADC seja realizada em janeiro.
Autoridades e analistas sul-africanos acreditam que a indecisão de Maputo decorre de uma série de fatores, incluindo o medo de perder o controle para forças externas, negacionismo, sigilo inerente, divisões políticas internas dentro do partido no poder, Frelimo, bem como tensões entre as forças de segurança sobre como lidar com a insurgência, em parte devido à incompetência dos militares em particular.
O DAG é supostamente contratado para a polícia e as forças de segurança interna, que estiveram na vanguarda, enquanto a empresa de armas sul-africana Paramount, que recentemente começou a fornecer equipamentos como veículos blindados e helicópteros leves para combater os insurgentes, é contratada para os militares, de acordo com relatos de analistas de segurança.
Cabo Ligado, o observatório de conflitos que monitora a insurgência, informou esta semana que ter as duas empresas militares privadas contratadas para diferentes órgãos de segurança parecia contraproducente e forneceu mais provas de atrito entre as agências.
E enquanto Moçambique e seus potenciais parceiros ditam sobre o que fazer sobre a insurgência, a Autoridade Nacional de Acusação da África do Sul está investigando um possível processo contra o DAG por violar a lei anti-mercenária da África do Sul, fornecendo assistência militar a uma potência estrangeira sem a permissão oficial de Pretória, de acordo com o boletim Africa Intelligence. No entanto, um alto funcionário do Departamento de Relações Internacionais e Cooperação (Dirco) disse ao Daily Maverick:"Aplicar essa lei não é uma prioridade agora quando estamos tentando conter uma ameaça terrorista regional".
Parece mais provável que Pretória esteja fazendo vista grossa para as atividades do DAG, na ausência de qualquer outro apoio a Moçambique no combate à insurgência. No entanto, Jasmine Opperman, analista de insurgência da ACLED, o Projeto de Dados de Localização e Eventos de Conflitos Armados, que produz o boletim Cabo Ligado, sugeriu que os movimentos relatados de Pretória para agir contra o DAG poderiam ser uma pista de que o governo sul-africano estava se preparando para intervir militarmente em seu lugar.
Ao discursar no Discurso do Estado da Nação no Parlamento de Moçambique na quarta-feira, Nyusi pareceu descartar qualquer intervenção de tropas estrangeiras e defendeu seu sigilo sobre seus planos. Ele disse que Moçambique estava intensificando a cooperação internacional para combater o terrorismo, mas ressaltou que a soberania nacional era primordial.
"Isso é fundamental", declarou Nyusi. "Nós, moçambicanos, precisamos desenvolver nossas próprias habilidades. Estaremos na linha de frente para defender o país. Ninguém vai fazer isso por nós.
"Não vamos falar publicamente sobre as estratégias que o país deve adotar", disse ele – mas confirmou que muitos países de todo o mundo, incluindo os parceiros de Moçambique na SADC, prometeram ajuda.
"Precisamos saber como gerenciar esse apoio, caso contrário, corremos o risco de criar uma salada de intervenções em Moçambique", alertou.
Na semana passada, o porta-voz do governo de Moçambique, Filimao Suaze, que também é vice-ministro da Justiça, foi categórico, quando falou com repórteres locais, que Moçambique não queria tropas estrangeiras no país.
A SADC e alguns de seus membros, incluindo a África do Sul e o Zimbábue, indicaram que estão prontos para fornecer apoio assim que Moçambique deixar claro exatamente o que quer. Esta semana, o porta-voz de Mnangagwa, George Charamba, disse à TV zimbabuana que a segurança na região deve continuar sendo a preocupação exclusiva da SADC, que teve sua brigada de espera "para lidar com qualquer ameaça que possa nos afetar".
As observações de Charamba provocaram relatos de que a SADC estava pronta para implantar a força da SADC em Moçambique. No entanto, Charamba havia acrescentado que o apoio da SADC pode não ser necessariamente militar. O tipo de apoio dependeria da capacidade de Moçambique de conter a ameaça. E assim, na reunião de segunda-feira com Nyusi; Mnangagwa e os outros líderes regionais presentes tentaram estabelecer que tipo de apoio Moçambique precisava, disse ele.
...eu não vou. O ministro das Relações Exteriores da UE, Josep Borrell Fontelles, reclamou no Parlamento Europeu que: "Estamos esperando a luz verde de Moçambique para enviar uma missão de especialistas em segurança que foram nomeados desde novembro e que estão prontos para sair. Estamos apenas esperando a autorização."
Enquanto isso, em Pretória, o ministro das Relações Internacionais e Cooperação da África do Sul, Naledi Pandor, disse em uma coletiva de imprensa na segunda-feira: "Devemos lutar com nossas forças de segurança qualquer tentativa de introduzir o terrorismo na região e no nosso país".
África do Sul "faria... dar apoio a um Estado soberano como poderia ser pedido por eles porque não podemos nos impor".
Autoridades sul-africanas disseram que a França se ofereceu para patrulhar o mar ao largo de Cabo Delgado com navios da marinha de sua frota do Oceano Índico baseados na ilha de Reunion. A França tem grandes interesses econômicos em jogo porque a empresa francesa de energia Total detém os direitos das maiores reservas de gás em Cabo Delgado.
No início deste mês, o coordenador de contraterrorismo dos EUA, Nathan Sales, visitou Maputo para discussões com o governo e disse aos jornalistas depois que Washington também estava pronto para ajudar Moçambique a combater a insurgência do Estado Islâmico, em grande parte através da melhoria de suas capacidades de aplicação da lei e segurança nas fronteiras. Fontes de Maputo disseram que o governo provavelmente aceitaria essa oferta.
Portugal, a antiga potência colonial em Moçambique, também ofereceu apoio. O ministro da Defesa Gomes Cravinho esteve em Maputo este mês para se encontrar com seu homólogo, Neto. Eles discutiram o aumento do treinamento para as forças moçambicanas, segundo autoridades moçambicanas, que disseram que o governo também queria apoio logístico e de equipamentos de outros países, bem como apoio mais amplo ao desenvolvimento para abordar as causas básicas da violência.
A União Europeia também ofereceu apoio, semelhante ao oferecido pelos EUA, disseram autoridades.
Mas esta semana o ministro das Relações Exteriores da UE, Josep Borrell Fontelles, reclamou no Parlamento Europeu que: "Estamos esperando a luz verde de Moçambique para enviar uma missão de especialistas em segurança que foram nomeados desde novembro e que estão prontos para sair. Estamos apenas esperando a autorização."
Ele acrescentou que a UE tinha um problema, pois seus representantes não podiam viajar a Cabo Delgado para avaliar a situação. Borrell anunciou que o ministro português das Relações Exteriores, Augusto Santos Silva, tinha ido a Moçambique como seu representante especial para tentar resolver este problema.
Borrell também criticou duramente o governo moçambicano quando disse que a insurgência não era apenas uma extensão do movimento terrorista islâmico global, mas também foi desencadeada pela pobreza, desigualdade, corrupção e pela "população da área perdendo o respeito por um Estado que não poderia fornecer o que precisava".
Opperman também criticou Moçambique, por "não ter uma estratégia coerente e integrada" para lidar com a insurgência.
"Não acho que a Frelimo tenha vontade política de lidar com esse problema com a urgência que merece devido ao seu medo obsessivo de que o envolvimento estrangeiro possa funcionar contra seus próprios interesses", disse ela.
E os governos regionais não estavam aplicando pressão suficiente sobre Moçambique para lidar com o que era potencialmente uma ameaça regional, devido à solidariedade entre os antigos movimentos de libertação que governam Moçambique e a maioria dos outros países da região.
Enquanto os presidentes e diplomatas conferem e consultam, no terreno em Cabo Delgado os insurgentes ocuparam a cidade portuária de Mocimboa da Praia por mais de quatro meses e continuam a usá-la para incursões em outras partes da província.
Cabo Ligado relatou que insurgentes atacaram perto dos projetos de gás natural liquefeito no distrito de Palma em 7 de dezembro, queimando casas na vila de Mute, 25km ao sul da cidade de Palma, e depois se movendo para o norte para queimar casas na vila de Nqueo. Helicópteros da DAG revidaram com ataques aéreos contra os insurgentes, que usaram morteiros e granadas impulsionadas por foguetes durante os combates.
Cabo Ligado calculou que desde que a insurgência começou em outubro de 2017, 2.441 pessoas foram mortas, 1.237 delas civis deliberadamente alvos. DM
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